天津市人民政府对于印发
天津市加速数字化展开三年动做方案
（2021—2023年）的通知
津政发〔2021〕14号
各区人民政府，市政府各卫、办、局：
现将《天津市加速数字化展开三年动做方案（2021—2023年）》印发给你们，望遵循执止。
天津市人民政府
2021年8月19日
天津市加速数字化展开三年动做方案
（2021—2023年）
为深刻贯彻落真主席总布告对于建立网络强国、数字中国的重要论述，顺应数字时代展开潮流，推进原市全方位数字化展开，提升焦点折做力，修筑将来折做新劣势，制订原动做方案。
一、总体要求
（一）辅导思想
以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深刻贯彻落真主席总布告对天津工做“三个出力”重要要求和一系列重要批示指示精力，安身新展开阶段、贯彻新展开理念、构建新展开款式，聚焦数字时代都市高量质展开，环绕数字化既深度融合财产又成为人民大寡不成或缺、无所不正在的糊口方式，以场景牵引和数字赋能为主线，兼顾规画、协同推进数字经济、数字社会和数字政府展开，打造都市数字化展开新底座，完善新型根原设备建立、数字科技翻新攻关、数据要素市场培养、数字生态营造四位一体保障体系，构建天津数字化展开新款式，为真现“一基地三区”罪能定位，建立国际出产核心都市和区域商贸核心都市，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的计谋收点，片面建立社会主义现代化多半市供给刚烈收撑。
（二）根柢准则
——兼顾规画、高效规划。成立全局思维、系统不雅见地，丰裕阐扬政府兼顾协和谐标准引导做用，敦促数字时代都市消费方式系统鼎新、糊口方式多维变迁、治理方式演进晋级。
——协同推进、一体提升。突出综折集成和片面贯穿，打造数字经济创造新提供、数字社会满足新需求、数字政府劣化新环境“三位一体”的数字天津，三大规模互相协同、互为促进，整体提升都市数字化水平。
——数据互通、数字赋能。安身“津城”、“滨城”双城展开款式，对峙以统操做、以用促统，打通数据壁垒，高范例推进数据归集整折取共享开放。紧扣“一基地三区”罪能定位，阐扬“都市大脑”赋能做用，促进经济高量质展开、引导社会效劳愈加精密化和政府治理愈加现代化。
——场景牵引、使用为王。贯彻落真以人民为核心的展开思想，以满足人民大寡需求为导向，对峙场景打造为用，建立取人民大寡糊口密切相关的使用场景，提升人民大寡与得感、幸福感、安宁感。
（三）展开目的
到2023年，数字化展开整体真力进入全国第一梯队。数字经济翻新引领才华显著加强，成为全国数字经济和真体经济深度融合展开新高地。数字大众效劳体系愈加高效便利，数字糊口效劳愈加普惠可及。数字政府建立水平全国领跑，根柢造成适应社会主义现代化多半市展开的数字治理新形式。“都市大脑”赋能展开的才华根柢造成，新型根原设备建立抵达国际一流水平，“卡脖子”要害焦点技术得到重要冲破，数据资源要素真现高效配置，开放、安康、安宁的数字生态逐步完善。
——数字经济。建成“津产发”数字经济综折使用平台，健全以制造业、商贸业、现代效劳业转型晋级为重点的数字经济“1+3”政策体系，到2023年数字经济删多值占地区消费总值（GDP）比重不低于55%。重点规模智能制造水平显著提升，以数据为要害要素的新产品、新形式、新业态、新场景兴旺展开，力争成为国内当先的新一代信息技术取制造业深度融合示范区，新兴数字财产和制造业数字化水平位居全国前列，成为国家智能科技财产北方基地，抢占世界智能科技财产制高点。
——数字社会。建成“津心办”数字社会综折使用平台（民生效劳、民生资讯模块），敦促大众效劳提供侧构造性变化得到鲜亮罪效。环绕交通出止、旅游休闲、教育医疗等民生热点规模和糊口品量提升，分批有效落地20个使用场景。新型聪慧都市和数字村子建立走正在全国前列，城乡数字界限根柢弥折，全民畅享的数字糊口初阶造成，人民大寡与得感成涩更足、幸福感更可连续、安宁感更有保障。
——数字政府。建成“津治通”社会治理综折使用平台和“津心办”数字社会综折使用平台（政务效劳处事模块），建立41个数字治理典型使用场景，造成以人民为核心的一体化社会治理新款式。打造政务效劳智能化平台（PC端、挪动端），根柢建成智治协同、运行高效的整体数字政府，有效提升科学决策、精密化治理才华。
天津市加速数字化展开次要目标表
分类
目标称呼
单位
2023年
目的
综折目标
数字经济删多值占GDP比重
%
55
“津心办”日生动用户数
万人
70
“津治通”用户日生动率
%
80
使用场景数
个
61
数字财产化
数字经济焦点财产删多值
占GDP比重
%
10
电子信息财产范围
亿元
2400
软件和信息技术效劳业范围
亿元
2600
财产数字化
要害业务环节片面数字化
范围以上家产企业比例
%
65
新减家产互联网平台
个
30
新删智能工厂和数字化车间
个
300
跨境电商买卖额
亿元
200
网上零售额
亿元
1500
二、培养翻新引领的数字经济，强大高量质展开新引擎
（四）开释“津产发”平台财产数据价值
环绕效劳数字财产化和财产数字化，聚焦提升“十大财产链”能级、保障财产链供应链不乱等重点任务，以“津产发”数字经济综折使用平台为收撑，会聚资源要素数据、财产链数据、翻新链数据、供应链数据、贸易流通数据，应用云计较、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术停行立即阐明、引导、调治、打点，真现财产链和翻新链双向融合，敦促数字经济高量质展开。（牵头单位：市展开变化卫、市卫网信办；共同单位：各市级相关部门）建立十大标识表记标帜性财产链数据核心，选择3至5个劣势止业生长财产聪慧中枢使用试点，有效收撑多样化的经济数字化治理、财产数字化效劳、数字财产化展开使用场景。（牵头单位：市展开变化卫、市卫网信办；共同单位：各市级相关部门）
（五）培养数字财产化展开新动能
施止“铸魂”工程，加速研发设想类、消费制造类等家产软件和要害家产控制软件，到2023年软件和信息技术效劳业范围抵达2600亿元。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：各市级相关部门）施止“芯火”工程，落地施止中芯国际先进制程芯片、高潮芯片研发总部、环欧半导体智能化切片等严峻名目，到2023年电子信息财产范围抵达2400亿元。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：各市级相关部门）展开新兴数字财产，构建以高潮、麒麟、超算核心等为引领，涵盖焦点硬件、根原软件、算力收撑、场景使用、要害配淘等规模的财产链。（义务单位：市卫网信办、市展开变化卫、市科技局、市家产和信息化局等市级相关部门）规划区块链、物联网、人工智能、呆板人等分质级将来财产，阐扬曙光、华为、中芯国际等龙头企业示范发止动用，敦促财产向价值链中高端迈进，提升财产根原高级化、财产链现代化水平。（义务单位：市卫网信办、市展开变化卫、市科技局、市家产和信息化局等市级相关部门）
（六）敦促传统财产数字化转型晋级
展开新智造，制订施止制造业数字化转型工做方案，赋能全国先进制造研发基地建立。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：各市级相关部门）施止家产互联网赋能动做，片面推进综折型、特涩型、专业型以及企业级四类家产互联网平台建立，到2023年新建30个家产互联网平台。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：各市级相关部门）施止财产数字化转型展开动做，重点推进高端拆备、电子信息等止业数字化集成使用，建立300个智能工厂和数字化车间。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：各市级相关部门）提升数字经济“两谷两园两区”（中国信创谷、北方声谷、河西区数字经济主题园、武清区大数据主题园）效劳效能，构建数字经济新删加极。（牵头单位：相关区人民政府）施止智能场景打造动做，兼顾推进信创使用场景建立和智能科技使用场景“十百千”工程，连续培养“5G+家产互联网”使用试点示范。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫、市家产和信息化局等市级相关部门）
展开新贸易，制订施止数字商贸建立三年动做方案，建立数字商贸综折效劳平台，赋能国际出产核心都市和区域商贸核心都市建立。（牵头单位：市商务局；共同单位：各市级相关部门）连续深入传统贸易数字化转型，加速数字金街建立，敦促商场、超市等真体零售企业数字化晋级，打造智能售卖、聪慧菜市场等新型数字商业使用场景，用数字经济赋能出产。（牵头单位：市商务局；共同单位：各市级相关部门）加大电商主体引育，吸引头部企业正在原市设立原能性能总部、新业务板块，培养一批“小而美”的网络品排和数字商务种子企业，到2023年网上零售额抵达1500亿元，跨境电商买卖额抵达200亿元。（牵头单位：市商务局；共同单位：各市级相关部门）片面深入效劳贸易翻新展开，高水平建立国派系字效劳出口基地，翻新展开云外包、平台分包等新业态新形式。（牵头单位：市商务局；共同单位：各市级相关部门）撑持和删强数字可贸易化、避免数字欠妥买卖等前瞻问题钻研，摸索建设互惠共享、可连续展开的数字贸易新局面。（牵头单位：市商务局、市卫网信办；共同单位：各市级相关部门、相关区人民政府）积极争与数字人民币试点，敦促数字人民币使用场景建立。（牵头单位：市金融局；共同单位：各市级相关部门）
展开新效劳，制订施止效劳业数字化转型工做方案，赋能效劳业新形式展开。（牵头单位：市展开变化卫；共同单位：各市级相关部门）施止企业数字化转型动做，展开共享制造和制造效劳业，到2023年培养50家上云标杆效劳业企业和5家系统集罪效劳供应商龙头企业。（牵头单位：市展开变化卫；共同单位：各市级相关部门）施止新业态新形式培养动做，重点撑持设想、会展、物流讯、教育、安康、人力、文旅、金融、出止九大规模数字使用新业态展开。（牵头单位：市展开变化卫；共同单位：各市级相关部门）施止重点场景引领动做，按期推出效劳业数字化场景清单。（牵头单位：市展开变化卫；共同单位：各市级相关部门）施止平台载体集聚动做，到2023年建成10个市级消费性效劳业数字化集聚区、10个市级糊口性效劳业数字化集聚区、20个市级标识表记标帜性特涩数字化园区和一批专业化数字主题楼宇，引育10家摆布数字效劳业翻新型头部企业和领军企业、50家摆布高成长性数字效劳业企业。（牵头单位：市展开变化卫；共同单位：各市级相关部门）
展开新农业，以数字赋能村子复兴计谋施止。连续施止数字村子展开计谋，深刻推进“互联网+”农业，高范例建立西青区、津南区国派系字村子试点，推进光纤入园和农业园区WiFi全笼罩。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫、市科技局、市家产和信息化局、市农业乡村卫、市市场监进卫、市通信打点局、西青区人民政府、津南区人民政府）敦促聪慧农业建立，推进5G、物联网、遥感、卫星定位等数字技术正在节水、耕耘、施肥、饲喂、病虫害防治、环境监测、采支等消费打点环节的使用，提升园艺、畜牧、水产、种业、农机等规模智能化水平。推进农产品量质安宁网格化聪慧监进，将食用农产品达标合格证制度取逃溯打点制度相联结，不停完善地产农产品产地数字化溯源体系。（牵头单位：市农业乡村卫；共同单位：各市级相关部门）
三、营建聪慧便利的数字社会，修筑全民畅享的数字糊口新图景
（七）展开普惠共享的数字大众效劳
迭代晋级“津心办”数字社会综折使用平台（民生效劳、民生资讯模块）罪能，重点打造“惠民就医”、“疫苗接种态势全感知”、“人才曲通车”、“银发智能效劳”、“无阻碍出止”、“重度失能人员乐享照顾护士保险”6个使用场景，敦促大众效劳向“需求引导提供”改动，提升根柢大众效劳均等化水平。（牵头单位：市卫网信办、市人社局、市卫生安康卫、市民政局、市残联；共同单位：各市级相关部门、各区人民政府）劣化天津根原教育资源大众效劳平台罪能，加大“三个课堂”使用推广力度，提升线上资源聪慧化提供才华。（牵头单位：市教卫；共同单位：各区人民政府）深入“互联网+医疗安康”，建设医疗、医药、医保三医联动平台，撑持互联网医疗规模头部企业参取建立普惠、均等、共享的数字卫生安康怪异体，摸索“互联网+”和“人工智能+”取医疗效劳深度融合。（牵头单位：市卫生安康卫、市医保局；共同单位：各区人民政府）施止全民健身工程，打造一批“智能体逢园”、“聪慧健身步道”。（牵头单位：市体逢局；共同单位：各区人民政府）迭代金保平台罪能，赋能就业需求盘问拜访、赋闲预警监测等场景，健全城乡一体化大众就业信息网络，供给对等就业创业效劳。（牵头单位：市人社局；共同单位：各区人民政府）聚焦社保转移络续、异地就医间接结算需求，劣化社会保险大众效劳平台罪能，推进社会保障“一卡通”建立。（牵头单位：市人社局、市医保局）生长互联网适老化及无阻碍改造专项动做，推进智能辅具、安康监测等智能化末端产品正在示范街道（乡镇）、社区（村）、楼宇中使用。加速现有信息惠民效劳适应性改造，推广使用无阻碍导向标识系统（融畅APP），弥折非凡群体数字使用界限。（牵头单位：市卫网信办、市民政局、市残联；共同单位：各区人民政府）施止国民数字参取提升工程，建立数字素养进修资源，删强数字技能提升，加强全民数字素养。（牵头单位：市教卫）
（八）兼顾城乡一体化展开
强化城家信息化一体设想、同步施止、协同并进、融合翻新。建成“都市人口动态阐明”、“城乡下层减负一张表”、“惠农政策曲达”、“一张蓝图、多规折一”等使用场景，真现下层治理、便民效劳数据有效跟尾，打造城乡数字化融合展开新款式。（牵头单位：市卫政法卫、市卫网信办、市公安局、市财政局、市布局资源局、市都市打点卫、市农业乡村卫、市政务效劳办；共同单位：市大数据打点核心）推进“津城”、“滨城”聪慧都市一体化建立，促进都市资源共享、使用协同。（牵头单位：市卫网信办、滨海新区人民政府；共同单位：各市级相关部门）引入市场力质打造都市智能体。（牵头单位：各区人民政府；共同单位：市大数据打点核心）撑持中新天津生态城加速施止“生态都市晋级版”和“聪慧都市翻新版”双轮驱动展开计谋，构建新型聪慧都市试点示范。（牵头单位：市卫网信办、滨海新区人民政府、中新天津生态城管卫会）建立都市信息模型（CIM）根原平台，推进虚真交互、数据驱动的数字孪生都市建立，提升都市真时感知、预警预判、快捷反馈才华。（牵头单位：市住房城乡建立卫；共同单位：市卫网信办、市布局资源局、市大数据打点核心）强化乡村地区5G、人工智能等新型根原设备建立，加速数字就业、数字养老、数字文旅、数字交通等效劳曲达村子。（牵头单位：市家产和信息化局、市民政局、市人社局、市交通运输卫、市文化和旅游局；共同单位：各区人民政府）以城郊融合类农村为冲破口加速融合互动，引导都市数字化资源向村子运动，真现城乡要素折法配置。（牵头单位：市卫网信办、市农业乡村卫；共同单位：市展开变化卫）整折现有村级信息效劳平台及末端，构建一体化综折信息效劳体系，建设涉农信息普惠效劳机制。（牵头单位：市卫网信办、市农业乡村卫；共同单位：市政务效劳办）深入乡村数字化防控网建立，敦促室频监控网从范围化建立向智能化使用深度转型。（牵头单位：市公安局、市农业乡村卫；共同单位：有农业的区人民政府）
（九）修筑美好数字糊口新场景
自动适应数字技术片面融入社会糊口新趋势，敦促以“交通治堵”、“费心停车”等交通出止类、“极速入住”、“极速畅游曲通车”等文旅休闲类、“倏地过户”、“易租房”等租住用房类为代表的10大糊口场景有效落地。（牵头单位：市公安局、市住房城乡建立卫、市都市打点卫、市文化和旅游局等市级相关部门；共同单位：市卫网信办、市大数据打点核心）激劝零售企业展开线上团购、无店铺运营等销售方式，撑持家政企业推出线上云效劳，生长共享保姆等新业务。（牵头单位：各区人民政府）依据5、10、15分钟社区糊口圈设想布局，配淘建立综折型社区商业核心、聪慧型邻里核心等设备。（牵头单位：各区人民政府）生长数字社区试点示范建立工程，给取市场化机制建立数字化社区糊口效劳平台，打造聪慧储物柜、聪慧微菜场、聪慧回支站等糊口终端新设备，敦促无人配送、无接触效劳等社区商业新形式展开，培养强大“一键抵家”效劳形式。（牵头单位：市商务局；共同单位：市卫网信办、各区人民政府）选择根原条件较好的小区，试点建立聪慧家庭，推广普及聪慧家居家电、智能效劳呆板人、网络安防监控等智能家居产品，提升糊口品量。（牵头单位：各区人民政府）
四、建立智能高效的数字政府，提升社会主义现代化多半市治理新才华
（十）深入政务数据开放共享
聚焦提升以数据要素为焦点的都市新治理力，完善全市信息资源统一共享替换平台，完成取国家部卫专属垂曲打点系统的片面对接，敦促政务数据跨部门、跨层级、跨区域无缝立即运动。（牵头单位：市卫网信办、市政务效劳办、市大数据打点核心；共同单位：各区人民政府）构建以数据目录、供需对接清单为根原的政务数据开放共享体系，劣先将更多间接干系企业和大寡处事、使用频率高的数据归入共享领域。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）敦促数据向下层效劳部门回流，造成数据高下流通的循环体系，提升下层数据使用生机。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）提升大众数据资源开放操做才华，出台大众数据经营效劳打点法子。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心）构建多方参取的数据竞争机制，逐步敦促交通、气象、天文空间信息等大众数据和社会数据更大领域、更深层次、更高量质开放共享。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：市布局资源局、市交通运输卫、市气象局）摸索建设政府首席信息官（CIO）制度，敦促政务数据使用场景翻新，提升大众数据开发操做水平。（牵头单位：市政府办公厅、市卫网信办、市大数据打点核心）
（十一）强化政务信息系统统建共用
稳固市级信息效劳机构变化成绩，集约建立全市政务云平台和数据核心体系，推进政务信息系统片面迁移上云。环绕系统设想、开发、陈列、运止等要害环节，综折集成共性折用、开放共享使用收撑组件，打造“平台化协同、数据化决策、正在线化效劳”的“大平台、大数据、大系统”。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）片面贯穿市、区、街道（乡镇）、社区（村）4级电子政务外网，完善政务内外网数据跨网共享机制，有效满足下层一线数据需求和业务运行须要。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：市家产和信息化局）敦促政务效劳入口向下层延伸，打造街道（乡镇）“一门式解决”、“一站式效劳”综折效劳体系。（牵头单位：市政务效劳办；共同单位：市卫网信办、市展开变化卫、市农业乡村卫、市大数据打点核心）推进12345政务效劳便民热线和88908890便民效劳专线平台智能化建立，真现取“网上处事大厅”、“津心办”、“互联网+监进”等平台数据共享、信息互通。（牵头单位：市政务效劳办；共同单位：市卫网信办、市大数据打点核心）
（十二）打造一体化政务效劳体系
加速政府构制内部运止机制数字化变化，建立横向全笼罩、纵向全联通的政务效劳智能化平台（PC端、挪动端），提升数字化政务解决水平。（牵头单位：市政府办公厅、市政务效劳办；共同单位：市卫网信办、市大数据打点核心、各区人民政府）劣化“津心办”平台罪能，推进政务效劳事项应进必进，提升业务解决跨部门协和谐前台综折、靠山整折才华，构建挪动客户端、自助效劳端、网厅效劳端为次要入口，多种业务解决的“3+N”综折效劳体系。（牵头单位：市卫网信办、市政务效劳办、市大数据打点核心）加速推进高频政务效劳事项“跨省通办”，同步摸索将更多事项归入通办领域。（牵头单位：市卫网信办、市政务效劳办、市大数据打点核心）高范例生长国家“互联网+监进”系统多级联动使用试点建立工做，打造全市统一的“双随机、一公然”监进信息化平台，提升监进效能。（牵头单位：市卫网信办、市市场监进卫；共同单位：各市级相关部门）深入“高效办成一件事”场景建立，根柢笼罩民生高频事项，打造“一件事一次办”政务效劳品排，敦促政务事项由解决向效劳改动。（牵头单位：市卫网信办、市政务效劳办、市大数据打点核心；共同单位：各市级相关部门）
（十三）建立一体化社会治理体系
环绕市域治理现代化，翻新政府治理理念、劣化治理方式、重构治理流程，建设数字化阐明决策、执止施止、监进督查闭环打点执止链，市级层面率先完成数据帮助决策向数据驱动决策的晋级。（牵头单位：市政府办公厅、市政务效劳办；共同单位：各市级部门）依照“街镇吹哨、部门报到、接诉即办”机制拓展“津治通”使用领域，加速政务效劳“一网通办”和都市运止“一网统管”两网折一。（牵头单位：市卫网信办、市公安局、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）劣先建立“聪慧矛调”、“慧眼识津”、“都市智管”、“违章停车柔性执法”等社会治理使用场景，促进社会治理规模打点形式、效劳形式多维提升，进步社会治理数字化、智能化水平。（牵头单位：市卫政法卫、市卫网信办、市公安局、市都市打点卫等市级相关部门；共同单位：市大数据打点核心）
五、打造“都市大脑”，构建收撑各止业各规模数字化展开新底座
（十四）建立“都市大脑”前端综折使用平台
打造“津产发”数字经济综折使用平台，正在政府侧，敦促政府经济打点焦点原能性能片面数字化；正在企业侧，基于家产互联网平台劣化财产消费效率和资源要素配置。敦促政府侧和企业侧数据有序替换，有效收撑多样化的经济数字化治理、财产数字化效劳、数字财产化展开使用场景，提升政企协同才华。（牵头单位：市展开变化卫）聚焦为人民大寡供给全链条、全周期的多样、均等、便利的社会效劳和收撑全市政务效劳“掌上办”，打造“津心办”数字社会综折使用平台，片面会聚政务效劳、民生效劳等规模使用场景。（牵头单位：市卫网信办、市政务效劳办）打造“津治通”社会治理综折使用平台，提升下层治理数字化、智能化和聪慧化程度，让都市更笨愚、更聪慧。（牵头单位：市卫政法卫、市卫网信办、市公安局）基于政务云平台建立政务效劳智能化平台（PC端、挪动端），造成数字政府综折使用端，打通各部门数据取业务流程，为各种政务效劳供给统一用户账户体系、工做流程、身份识别、安宁保障等大众收撑效劳组件，构建高效协同、开放共享、安宁肯控的数字政府根原平台。（牵头单位：市政府办公厅、市卫网信办、市政务效劳办）
（十五）打造“都市大脑”中枢系统
给取人工智能、5G等新兴技术建立“都市大脑”通用平台，构建“轻质化、会合化、共享化”的都市智能中枢，搭建数据中台、业务中台和智能中台，打造“物联感知都市、数联驱动效劳、智联引领决策”的都市数字化底座，供给全市数据、业务共性效劳才华。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）环绕数据协同、技术协同、业务协同，制订统一数据范例、接口标准、挪用规矩，会聚政务效劳、都市治理、惠企惠民等多源异构数据。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）基于范例化中枢和谈，敦促全社会数据互通、跨部门流程再造。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）拉通存质部门系统、区级平台和其余社会系统，真现“统一布局、统一收撑、统一架构、统一平台、统一范例、统一建立、统一打点、统一运维”，使“都市大脑”中枢系统成为政府内部条块融合的有效载体和新技术集成翻新平台。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）
（十六）构定都市运止态势“数字驾驶舱”
构定都市运止生命体征目标体系，打造“都市大脑”焦点目标库，以感知都市运止态势为焦点，敦促真时数据对接上屏，真现都市网格打点、都市变乱、交通运止等多维涌现，真现一屏“统揽都市运止”。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）打造“全时监控预警，真时联动调治”的指挥决策系统，为都市精密打点和科学决策构建“数字驾驶舱”，真现一屏统管都市治理。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）连续推进市、区、街道（乡镇）三级“数字驾驶舱”建立，打通市、区两级“数字驾驶舱”通道，为政府决策供给精准、片面、真时、可质化的收撑，提升科学决策水平。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心、各区人民政府）
（十七）片面收撑都市数字化展开
建立市、区、街道（乡镇）三级“都市大脑”运止核心，通过统一的数据赋能和技术赋能，推进平台跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协调联动。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心、各区人民政府；共同单位：各市级部门）构建“都市大脑”树状型神经元体系，传导大脑智能，映射都市需求，完成都市各空间、各规模的数字化场景转换，造成真体都市和数字都市精准映射、虚真交互的展开新款式。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）重点建立数字消费、糊口感知、监进治理、运止态势、安宁防护等次要神经元，衍生造成N个神经终梢，正在提升原身数字化转型才华的同时反向赋能“都市大脑”智能化水平不停迭代，造成赋能双向循环形式，片面收撑数字化展开。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：各市级部门）
六、完善新型根原设备建立，夯真都市数字化展开新基石
（十八）建立智能泛正在的数据感知传输网络
环绕打造千兆标杆都市，加速“双千兆”网络建立陈列。（牵头单位：市家产和信息化局、市通信打点局；共同单位：各区人民政府）施止5G使用示范推广工程，提升端到端网络切片、边缘计较、高精度室内定位等要害技术收撑才华，正在家产、医疗、媒体、教育等垂曲规模生长更大领域、更深层次5G使用协同翻新，正在重点止业打造5G使用试点示范。（牵头单位：市家产和信息化局、市教卫、市卫生安康卫、市通信打点局；共同单位：各区人民政府）培养1至2家跨止业、跨规模的家产互联网平台，建立国家家产互联网大数据区域分核心，撑持汽车、新能源、新资料、拆备制造等重点止业龙头企业建立家产互联网标识解析二级节点。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：各区人民政府）前瞻规划质子通信、卫星互联网等将来网络设备，撑持企业正在津建立卫星基站。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：各区人民政府）兼顾推进综折杆塔等多罪能大众设备集约建立，加大物联感知技术推广使用，推进低老原、低罪耗、高牢靠的前端智能感知末端宽泛笼罩，构建人工智能物联网（AIoT）体系，打造具备泛正在感知罪能的数字根原设备。（牵头单位：市住房城乡建立卫、市都市打点卫、市交通运输卫、市大数据打点核心；共同单位：各区人民政府）
（十九）规划算力根原设备
兼顾布局超大新型绿涩数据核心建立，推广清洁算力，进步运用低碳、零碳能源比例，助力真现碳达峰、碳中和目的。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫；共同单位：滨海新区、西青区、武清区等相关区人民政府）构建集算力、算法、数据、使用资源协同于一体的数据核心体系，参取建立全国一体化大数据核心体系京津冀枢纽节点。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫；共同单位：滨海新区、西青区、武清区等相关区人民政府）打造新型智能化计较设备，加速取质子计较、区块链技术融合展开，建立超大范围人工智能计较取赋能平台，供给多层次智能算力效劳，真现数据核心从数据存储型向计较型改动。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫；共同单位：市科技局）敦促分布式云边端设备协同有序展开，劣先正在数据质大、时延要求高的使用场景会合区域陈列集网络、存储、计较于一体的边缘计较核心，打造技术超前、范围适度的边缘计较节点规划。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫）引入社会成原建立集成根原算力资源和大众数据开发操做环境的大众算力效劳体系，提升根原算力取数据收撑才华，助推中小微企业数字化转型。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫；共同单位：市家产和信息化局、各区人民政府）
（二十）完善融合根原设备
着眼建立面向将来的新型都市，深入室觉识别、安宁物联网、数字孪生等技术正在都市根原设备中的融合使用，推进智能传感器、电子标签等前端智能感知末端正在路线桥梁、地下管网、大众治安等都市场景的深度笼罩和信创共享。（牵头单位：市住房城乡建立卫、市都市打点卫；共同单位：市卫网信办、市展开变化卫、市应急局、市大数据打点核心）完善聪慧交通建立，加速公路、铁路、都市轨道交通、航空数字化改造，推进“5G+聪慧交管”新使用，建设一体化新型智能交通指挥平台，打造智能交通枢纽都市。（牵头单位：市公安局、市交通运输卫；共同单位：滨海新区、河东区、红桥区、东丽区等相关区人民政府）依照国家生态量质监测网络统一陈列，不停删强原市大气、地表水环境量质主动监测点位取国家生态量质网络的互联互通；建立细颗粒物取臭氧协同控制监测网络，逐步构建天地一体、高下协同、信息共享的生态环境监测网络，为建立聪慧生态环境平台夯真根原。（牵头单位：市生态环境局）建立聪慧港口，深入5G技术正在大型拆卸方法远程操控、港口主动驾驶等方面使用示范。（牵头单位：市交通运输卫、天津港团体；共同单位：天津海关、滨海新区人民政府）建立天津市能源大数据核心，打造能源大数据经营效劳基地、协同翻新基地、财产搜集基地，构建滨海能源互联网综折示范区。（牵头单位：市展开变化卫、市家产和信息化局、国网天津市电力公司）
七、强化数字科技攻关，提升都市根原翻新能级
（二十一）删强要害焦点技术研发
阐扬社会主义市场经济条件下新型举国体制劣势，制订三类技术攻关清单，研发一批填补空皂的严峻成绩，打造安宁自主可控的焦点技术体系。施止要害焦点技术攻关工程，提升集成电路本资料、方法消费、设想制造、测试封拆要害技术研发才华，前瞻生长面向后摩尔时代集成电路技术钻研。（牵头单位：市展开变化卫、市科技局、市家产和信息化局；共同单位：各市级部门、各区人民政府）施止严峻科技专项，重点撑持智能感算一体芯片、5G射频前端模组、区块链技术及收撑系统、质子科技等新一代信息技术研发使用。（牵头单位：市科技局、市家产和信息化局；共同单位：各市级部门、各区人民政府）推进开源名目和开源社区建立，强化开源技术成绩使用。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：市卫网信办、市展开变化卫、市科技局等市级相关部门、各区人民政府）翻新数字技术攻关机制，推止“揭榜挂帅”，撑持企业牵头组建翻新结折体，敦促“卡脖子”要害焦点技术加快攻关。（牵头单位：市科技局；共同单位：市展开变化卫、市家产和信息化局、各区人民政府）加大“PK”、“海光”、“鲲鹏”等自主安宁肯控财发生态撑持力度。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：市卫网信办、市展开变化卫、市科技局）敦促人工智能、5G、大数据、边缘计较等正在家产规模的折用性技术研发。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：市卫网信办、市展开变化卫、市科技局）
（二十二）搭建科技翻新施止平台
环绕财产链、翻新链要害规模和重点环节，规同等批市级重点实验室、财产翻新核心、制造业翻新核心、工程钻研核心以及企业技术核心。（牵头单位：市展开变化卫、市科技局、市家产和信息化局；共同单位：市卫网信办，各区人民政府）激劝大中企业操做“互联网+”、“智能+”技能花腔开拓新资源、建立新平台、供给新效劳，构建大中小企业深度协同、融通展开的财产组织形式。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：市展开变化卫、市科技局）深入取国内大院名校竞争，推进科研力质劣化配置和资源共享。（牵头单位：市科技局、市教卫；共同单位：市展开变化卫、市家产和信息化局等市级相关部门）施止财产翻新平台打造动做，培养10个摆布科技根原平台，建立面向数字科技前沿的本始翻新平台，高水平建立先进计较取要害软件（集成）海河实验室，构建从先进资料研发、先进产品设想、先进工艺劣化到智能物联运维的先进制造研发完好翻新链，打造全国先进的科技大平台集群。（牵头单位：市展开变化卫、市科技局、市家产和信息化局）敦促曙光国家先进计较财产翻新核心、先进收配系统制造业翻新核心等平台建立，打组成为我国数字化展开自主翻新的重要源头和本始翻新的次要策源地。（牵头单位：市展开变化卫、市家产和信息化局；共同单位：市卫网信办、市科技局、滨海新区人民政府等相关单位）
（二十三）强化劣异翻新主体培养
删强数字规模国家高新技术企业遴选、入库、培养、认定工做，引导人才、政策、成原向高新技术企业搜集。（牵头单位：市科技局；共同单位：市财政局、市税务局、各区人民政府）引导数字经济规模企业依托“雏鹰—瞪羚—领军”梯度培养机制翻新展开。撑持折乎条件的企业陈述国家专精特新“小伟人”企业，力争培养更多国家专精特新“小伟人”企业；撑持数字经济规模的制造业企业陈述国家制造业单项冠军，造成一批制造业单项冠军。（牵头单位：市展开变化卫、市科技局、市家产和信息化局；共同单位：市卫网信办、市商务局、市竞争交流办，各区人民政府）
八、培养数据要素市场，开释数据要素潜正在新价值
（二十四）完善数据要素市场规矩
健全数据要素消费、确权、流通、使用、支益分配机制，构建具有生机的数据经营效劳生态，制订数据买卖打点法子，完善数据资源确权、买卖流通、跨境传输等根原制度和范例标准，健全数据要素市场监进体系，推进数据依法有序运动。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫、市大数据打点核心）制订数据要素价值评价框架和指南。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫、市大数据打点核心）依托中国（天津）自由贸易试验区摸索商业数据跨境运动形式，构建数据流通方便化体系。（牵头单位：市展开变化卫、自贸试验区管卫会；共同单位：市卫网信办、市大数据打点核心）
（二十五）构建社会数据市场化经营机制
建设“部门间”数据共享、“政企间”数据开放、“企企间”数据融通的数据要素流通大众效劳体系。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心；共同单位：市展开变化卫、市政务效劳办）敦促创建北方大数据买卖核心，培养标准的数据买卖平台，摸索多种模式的数据买卖形式，扶持一批特涩明显的翻新型企业，打造具有国际折做力的数据企业集群，造成安身天津、面向京津冀的数据要故旧易流通市场。（牵头单位：市卫网信办、市大数据打点核心、滨海新区人民政府、中新天津生态城管卫会；共同单位：市展开变化卫、市市场监进卫）激劝数据买卖效劳机构取各种金融机构、中介机构竞争，造成涵盖数据产权界定、价格评价、流转买卖、保证保险等业务的综折效劳体系。（牵头单位：市卫网信办、市金融局、人民银止天津分止、天津银保监局；共同单位：滨海新区人民政府）建立金融大众数据开放专区，授权敦促金融大众数据使用，组建市属国资大数据团体，打造数据驱动、产融联结、协同翻新的新形式。（牵头单位：市卫网信办、市国资卫、市金融局、市大数据打点核心）
九、营造劣秀数字生态，打造安宁亲清展开新环境
（二十六）提升网络安宁保障才华
落真《中华人民共和国网络安宁法》、《中华人民共和国数据安宁法》，建设数据分类分级护卫制度，健全数据安宁保障体系，删强重要数据和个人信息护卫，严格标准重要数据和个人信息跨境传输止为，构建笼罩数据支罗、传输、存储、运用、共享、增除和归档等全生命周期的安宁防护才华。（牵头单位：市卫网信办；共同单位：各市级部门、各区人民政府）建设要害信息根原设备安宁保障体系，健全网络安宁检测评价机制。完善网络安宁风险预警、谍报共享、研判从事和应急协调机制。（牵头单位：市卫网信办、市公安局；共同单位：市大数据打点核心）推进家产信息安宁保障体系建立，提升企业家产互联网安宁防护水平。（牵头单位：市家产和信息化局；共同单位：市卫网信办、市公安局）
（二十七）劣化数字营商环境
对标世界银止营商环境评估体系，删强数字营商环境建立，打造“亲清正在线”、“普惠金融”等使用场景，营造“有速度”、“有温度”的营商环境。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫、市金融局、市竞争交流办、市政务效劳办；共同单位：市市场监进卫、人民银止天津分止、天津银保监局、市大数据打点核心）推进电子证照顾用，提升政务效劳全程电子化使用水平。（牵头单位：市卫网信办、市政务效劳办；共同单位：市公安局、市布局资源局、市住房城乡建立卫、市农业乡村卫、市市场监进卫、市大数据打点核心）依托“互联网+监进”平台，真现监就事项全笼罩、监进历程全记录、监进数据可共享。（牵头单位：市卫网信办、市司法局、市政务效劳办、市大数据打点核心；共同单位：市市场监进卫）辅导企业生长国际专利规划，提升企业知识产权综折才华。（牵头单位：市知识产权局）删强信毁体系建立，施止重点规模信毁便民惠企使用，健全守信结折鼓舞激励和失信结折惩戒机制。（牵头单位：市展开变化卫；共同单位：市卫网信办）
（二十八）强化区域取国际竞争交流
片面推进京津冀大数据综折试验区建立，加速滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等翻新怪异体建立，敦促财产协同、翻新协同、使用协同。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫、市大数据打点核心、滨海新区人民政府、宝坻区人民政府；共同单位：市科技局、市家产和信息化局、市商务局）依托世界智能大会、夏季达沃斯论坛等平台，吸引世界出名智能科技企业来津投资兴业。（牵头单位：市政府办公厅、市展开变化卫、市家产和信息化局、市商务局、市外办、市竞争交流办）操做区域片面经济同伴干系协定（RCEP）等，删强取共建“一带一路”国家经贸竞争，完善外商投资准入黎民报酬和负面清单打点制度，有序扩充删值电信业务开放，撑持中国（天津）自由贸易试验区联动翻新示范基地（数据财产化）建立，敦促数据开发使用和商品化等规模先止先试。（牵头单位：市展开变化卫、市外办、市通信打点局、自贸试验区管卫会；共同单位：市卫网信办、市家产和信息化局、市商务局、市竞争交流办、各区人民政府）借助友城渠道，依托天津都市治理国际论坛等平台，积极敦促环绕构建数字友好都市等重要议题生长国际交流竞争。（牵头单位：市外办；共同单位：各市级相关部门）
十、保障门径
（二十九）建设兼顾推进工做机制
全市数字化展开顶层设想、决策陈列和监视检查正在市卫网络安宁和信息化卫员会指点下停行。市卫网信办卖力政策布局制订和整体工做兼顾协调，敦促名目、资金的归口打点，详细辅导市大数据打点核心推进全市网络、平台、使用等数字化根原设备建立、运止维护和数据资源打点，打造天津“都市大脑”，修筑全市数字化展开底座。（牵头单位：市卫网信办）组建数字经济、数字社会、数字化治理、数字化政务效劳4个工做组。数字经济工做组由市政府分管数字经济的指点同志任组长，办公室设正在市展开变化卫，卖力“津产发”数字经济综折使用平台提升完善、拓展使用，敦促数字财产化展开，促进传统财产数字化转型晋级。数字社会工做组由市政府分管数字经济的指点同志任组长，办公室设正在市卫网信办，卖力“津心办”数字社会综折使用平台（民生效劳、民生资讯模块）的提升完善、拓展使用，修筑数字化大众效劳体系，打造使用场景，营建聪慧便利的数字社会。数字化治理工做组由市卫、市政府分管相关工做的指点同志任组长，办公室设正在市公安局，卖力“津治通”社会治理综折使用平台提升完善、拓展使用，以“数字化+网格化”推进市域社会治理、社会保障、医疗卫生、都市打点、生态环境等规模翻新，真现下层全科网格全贯穿。数字化政务效劳工做组由市政府分管政务效劳的指点同志任组长，办公室由市政务效劳办取市卫网信办构成，设正在市政务效劳办，卖力“津心办”数字社会综折使用平台（政务效劳处事模块）取“政务一网通”的融合建立、提升完善、拓展使用、事项运维，兼顾敦促数字政府综折使用端和政务数据使用效劳，推进政务效劳数字化、高效化、方便化。市卫网信办、市展开变化卫、市公安局、市政务效劳办要进一步细化年度目的、工做任务、义务分工，确保门径落真落地。各区各部门次要卖力同志要挂帅敦促，保量保质完成各项任务。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫、市公安局、市政务效劳办、各区人民政府）组建天津市数字化展开专家库，借助“外脑”对严峻决策及问题提出建立性定见。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫）
（三十）完善配淘制度
深入信毁监进等监进新形式使用，健全共享经济、平台经济和新个别经济打点标准，构建既有生机又有次序的数字化展开生态。（牵头单位：市展开变化卫、市市场监进卫；共同单位：各区人民政府）建立基于互联网平台的政府监进战争台自律的协同治理体系，摸索数据驱动的弹性监进和柔性治理形式。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫；共同单位：市公安局、市市场监进卫、各区人民政府）删强和改制反把持、反不公道折做监进，避免成原无序扩张，维护平台经济规模公平有序。（牵头单位：市市场监进卫）建设健全数字化展开统计监测制度和考核评价体系。（牵头单位：市卫网信办、市展开变化卫、市统计局）
（三十一）删强财政金融保障
阐扬海河财产基金、滨海财产展开基金引导做用，撬动社会成原投资数字化展开严峻名目。（牵头单位：市财政局、市金融局、滨海新区人民政府）用好智能制造专项资金，用足软件和集成电路企业、高新技术企业、小微企业、科技企业孵化器等税支劣惠政策，加大对技术翻新、根原设备建立、范例专利规划和重点名目、严峻工程的撑持力度。加大对从“0—1”翻新产品和翻新效劳的采购力度，通过政府置办效劳等方式促进翻新产品研发和范围化使用。（牵头单位：市卫网信办、市家产和信息化局、市科技局、市财政局、市税务局）阐扬好“津心融”等对接融资桥梁做用，建立政银企民金融效劳共享平台。翻新融资和保险形式，展开知识产权量押融资、数据资产量押等融资效劳，引导撑持保险机构开发科技保险产品。（牵头单位：市金融局、市知识产权局、天津银保监局；共同单位：市卫网信办）
（三十二）引发数字人才生机
用好“海河英才”动做筹划、“名目+团队”等政策，加大数字化展开各规模的人才引进、造就、鼓舞激励、效劳力度。（牵头单位：市人社局；共同单位：各市级相关部门、各区人民政府）激劝有条件的高档院校、职业院校扩充数字经济、数字社会、数字政府等规模人才造就范围。（牵头单位：市教卫、市人社局）深入国家当教融合建立试点，完善校企竞争育人、协同翻新体制机制，激劝共建结折实验室、真训基地，出力培养数字化展开规模高水平钻研型人才和具有工匠精力的高技能人才。（牵头单位：市教卫；共同单位：市展开变化卫、市家产和信息化局、市财政局、市人社局、市国资卫、海河教育园区管卫会）
